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日俄等国拒绝减排第二承诺期
2011-06-20 11:43:08 来源:中化新网 作者: 【 】 浏览:914次 评论:0

    为期12天的2011年联合国气候变化第二轮谈判17日在德国波恩结束。与会各方在解决去年底坎昆气候变化大会提出的技术性问题方面取得进展,但发达国家和发展中国家在《京都议定书》(简称《议定书》)第二承诺期存续和如何落实长期资金等实质问题上未能弥合分歧。

  技术层面谈判取得进展

  《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)秘书处执行秘书菲格雷斯在17日举行的新闻发布会上说,本次会议在碳交易机制、分享绿色技术机制、气候基金管理、帮助贫穷国家适应气候变化影响等问题上取得“明显进展”,为定于今年11月28日至12月9日在南非德班召开的联合国气候变化大会取得进展奠定了基础。

  对第二承诺期分歧犹存

  菲格雷斯说,解决《议定书》前途问题是今年的核心任务,但是各方在此核心问题上并未取得实质进展。

  日本、俄罗斯和加拿大明确表示将不会接受第二承诺期,这是要从根本上改变现有的《公约》和《议定书》确立的体制和“共同但有区别的责任”原则。

  美国谈判代表潘兴说,一些新兴市场国家拒绝承担有法律约束力的减排承诺,而这是美国做出减排承诺的一个条件。

  欧盟表示愿意考虑第二承诺期,但附加条件是:美国做出可比性的减排承诺,发展中大国要相应做出自主减排努力。据了解,“77国集团+中国”与欧盟在技术层面和政治层面都进行了磋商,希望其坚持第二承诺期。根据相关规定,只要3/4国家批准,《议定书》第二承诺期就可以生效。但欧盟在政治上能否迈出这一步,还有待观察。

  《议定书》第一承诺期(2008年至2012年)对37个发达国家温室气体减排设定了量化目标。坎昆会议通过的决议要求,在第一承诺期和第二承诺期之间相互衔接,不留任何空当。

  长期资金仍无可靠保障

  在2009年底哥本哈根气候变化大会上,发达国家承诺,2010年至2012年提供300亿美元快速启动资金,到2020年向发展中国家提供的援助资金达到每年1000亿美元。在去年坎昆会议上,各方同意建立“绿色气候基金”,成立过渡委员会,向德班会议提交具体的设计方案。

  就快速启动资金而言,尽管发达国家列举的快速启动资金据称已达到200多亿美元,但真正符合标准的很少,大部分是已有发展援助资金的重新包装。除欧盟在坎昆会议上推出有关快速启动基金一揽子计划外,其他发达国家没有明确的资金方案。

  关于长期资金,发达国家在波恩强调多种渠道共同筹集,包括公共部门和私营部门,创新资金来源,引入市场机制,征收国际碳税、航空航海税。这就意味着提供资金的义务部分转嫁到发展中国家身上,违背了“共同但有区别的责任”原则。

  中国气候谈判代表团团长苏伟表示,2013年后发达国家向发展中国家提供的援助资金还是零,今年底南非德班会议应在2013年至2020年的资金落实问题上找到解决办法。

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Tags:日俄 拒绝 减排 承诺 责任编辑:花间一壶酒
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